■ 社論
  新的條件和挑戰下,APEC如何塑造開放的亞太經濟格局,中國能為APEC刻下怎樣的歷史印記,既決定著APEC的未來發展,也決定著亞太地區今後的合作走向。
  今天起APEC會議周在北京舉行。這是時隔13年,中國再次成為APEC會議東道主,也適逢APEC成立25周年。
  13年前上海主辦APEC會議時,中國正處於叩開WTO大門之時;13年以後,中國已是全球價值鏈的重要一環。25年前APEC成立時,自由貿易是區域合作不可動搖的基石;25年後的今天,這一基本原則正遭遇前所未有的侵蝕。新的條件和挑戰下,APEC如何塑造開放的亞太經濟格局,中國能為APEC刻下怎樣的歷史印記,既決定著APEC的未來發展,也決定著亞太地區今後的合作走向。
  APEC繼續發揮亞太區域合作突出的黏合作用,需要在堅持開放的區域主義的同時,擔當FTA模式(自由貿易區)的堅定捍衛者。在今天,APEC面臨著邊緣化的危險。一方面,其他區域和次區域合作平臺與APEC存在功能和覆蓋面的交叉重疊,降低了APEC的集體決策和行動效率;另一方面,美國主導的跨太平洋伙伴關係協議打破了傳統的FTA模式,提出了包括所有商品和服務在內的綜合性自由貿易協議,對APEC有所干擾。APEC還有沒有潛在合作利益,能不能保持平臺凝聚力,是亟待明晰的問題。
  FTA作為全球經濟一體化的推動力,既曾讓全球經濟受益,也曾讓中國經濟受益。北京APEC會議的最大亮點之一,就是努力推進啟動的亞太自貿區路線圖,這對於整合統一區域內各個自貿區的標準、規則,強調FTA原則的不可動搖性意義重大。
  APEC有義務成為擴大區域內實質性合作的有力助推器。務實合作是針對FTA的制度挑戰最好的回應,而亞太區域內在硬件建設方面既有優勢,也有空間。北京APEC會議召開前,中國和其他20個成員在北京簽約,決定成立亞投銀行,這為撬動區域內的互聯互通建設提供了一個杠桿。北京APEC會議也將積極推動制定《APEC互聯互通藍圖》,通過互聯互通建設降低人員交往和物流成本,為區域內貿易和服務的便利化創造更好環境,這也是發揮自由貿易紅利的必然選擇。
  APEC還需要成為疏通區域合作制度障礙的先鋒。虛假貿易、腐敗成本是影響APEC發揮更大作用的主要障礙。此前外交部長王毅即在“藍廳論壇”上透露,“反腐敗”是此次APEC會議討論的議題,北京APEC會議還有望制定並通過《APEC經濟創新發展、改革與增長共識》,避免虛假繁榮,構建反腐敗區域網絡,不僅有利於APEC呈現平臺優勢,還拓展了中國的經濟結構調整、反腐等中心事務的國際合作空間。
  就此而言,APEC距離我們並不遠。
  APEC會議也是開展多邊、雙邊外交的重要機會。同時,據王毅透露,在此次北京APEC會議上,各方或將達成100多項成果。這一前景折射了北京APEC會議可能取得的成果。在“主場外交”中,提出宏偉、清晰可操作的合作理念和合作路線圖,已為亞太和中國提供了新機會,並映射出了一個更熟悉國際規則、更具有國際視野、更熟練推行國際戰略的中國形象,由此,APEC在其發展進程中也將刻下獨特的、積極的中國烙印。
  相關報道見A06-A11版  (原標題:APEC會議:亞太和中國的新機會)
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